Разговор начистоту?

В работе коллегии приняли участие губернатор Саратовской области Павел Ипатов, члены областного правительства, депутаты областной и городской дум, представители федеральных органов власти и городской администрации, а также представители общественных объединений.

Заседание было посвящено подведению итогов социально-экономического развития Саратова за прошлый год и определению приоритетных задач на год наступивший. Казалось бы, совершенно рядовое «обязательное упражнение», которое сегодня проходят все: от крупных федеральных или региональных структур до всевозможных коммерческих организаций. Однако вылилось заседание в честный разговор о наболевших городских проблемах - думаю, все присутствовавшие на коллегии со мной согласятся, что подобного не происходило уже много лет.

Вячеслав Сомов совершенно четко обозначил все «болевые точки» городского хозяйства, с которыми предстоит работать. Но в то же время цифры, озвученные главой администрации, свидетельствуют и о немалой работе, проведенной муниципальной властью.

Ведь действительно: по сути дела никто из тех, кто сегодня так рьяно критикует муниципальную власть, за снежными сугробами не заметил, что в сложнейших условиях тотального недофинансирования тем не менее самый главный результат все-таки достигнут: налажена четкая работа администрации как единого механизма. Именно это позволило обеспечить перевыполнение показателей по земельному налогу на 4,7%, налогу на имущество физических лиц на 11%, арендной плате за земельные участки на 11,3%, в условиях серьезного падения спроса на недвижимость выполнить прогнозный план приватизации на 62%, тогда как областной показатель равен 13%.

Именно слаженная, четкая работа позволила увеличить количество мест в детских садах на 555, обустроить множество новых спортивных сооружений и продолжить работы по строительству физкультурно-оздоровительных комплексов.

Достаточно успешно решалась проблема ликвидации аварийного жилого фонда и расселения людей в новые дома: более 3000 саратовцев в прошлом году переехали в новые квартиры. Устанавливались общедомовые приборы учета и приобретались мусоровозы, в кварталах, застроенных малоэтажными частными домами, появились бункеры-накопители и контейнеры для мусора.

Перечислять то, что было сделано, можно долго. А в целом же было сделано главное - администрации удалось сохранить динамику социально-экономического развития Саратова на уровне не ниже 2008 года и сдержать влияние финансового кризиса на экономику и социальную сферу города.

И тем не менее все, что было сделано, для многих выступавших на коллегии как бы осталось за кадром. В частности, с резкой критикой в адрес муниципальной власти выступил губернатор Павел Ипатов. В своем докладе глава региона чуть ли не по пунктам перечислил основные проблемы города и обозначил пути их совместного решения (запомните слово «совместного», к этому мы еще вернемся. - Прим. авт.). В числе «болевых точек» Саратова губернатором были названы низкая заработная плата бюджетников, в частности, несоответствие показателей средней заработной платы учителей и врачей в среднем по области и в областном центре. Упреком в адрес администрации прозвучали слова губернатора о том, что, дескать, слишком много средств в Саратове расходуется на зарплаты школьных психологов, многочисленных тренеров физкультурно-оздоровительных комплексов и т.д. Именно на этот момент пришелся, пожалуй, пик наибольшего напряжения в зале - губернатору возражали с мест, разгорелись ожесточенные споры. А мне кажется, что все дело в том, что Павел Леонидович изначально - вольно или невольно - подошел к проблеме не с той стороны. На мой взгляд, вопрос надо ставить не о «лишних» расходах на школьных психологов и тренеров, а о том, чтобы и в сельских школах с ребятами могли работать психологи, валеологи, логопеды и все необходимые специалисты, возводились новые ФОКи, не простаивали те, что уже построены. Или мы уже не хотим видеть будущие поколения психологически и физически здоровыми людьми?

В целом же, если оставить эмоции и обратиться к цифрам, все обязательства городской администрации на 2009 год относительно абсолютного значения средней заработной платы учителей (11 900 руб.) выполнены полностью. Кроме того, в рамках реализации КПМО во многих школах города обновлено учебное оборудование, по инициативе депутатов-единороссов саратовские школы не только на протяжении уже 4 лет получают на ремонт значительные средства из городского бюджета, но и сама сумма выделенных средств год от года увеличивается. Так, если в 2008 году этот показатель равнялся 70 млн. руб, то в 2009-м он был увеличен до 84,6 млн. руб.

В ТЕМУ

Надежда БУРЯК, председатель городского комитета профсоюза работников народного образования и науки:

- Мы высоко ценим усилия администрации Саратова и партии «Единая Россия», благодаря которым в этом году 50 учительских семей получат ключи от благоустроенных квартир в новом доме на ул. Цветочной. Это очень хороший подарок для педагогов в Год учителя.

Что же касается упреков главы региона по недофинансированию городом сферы здравоохранения, то здесь тоже сами за себя могут сказать официальные цифры. За прошедший год в сферу здравоохранения было направлено 3,8 миллиарда рублей (что, кстати, на 185 превысило показатель 2008 года), только на проведение капитального ремонта учреждений здравоохранения из городского бюджета было выделено более 40 миллионов рублей.

- Городской власти надо отдать должное, - подчеркнула в своем выступлении председатель комиссии по здравоохранению Общественной палаты Саратовской области Ирина Зайцева, - в том, что в последнее время жалоб по здравоохранению от населения в Общественную палату поступает не так уж много. Много есть и позитивных изменений в этой сфере: городские поликлиники укомплектованы современным оборудованием, медицинскими препаратами, там работают квалифицированные врачи.

Согласитесь, если такую оценку состояния городского здравоохранения дают специалисты, как можно упрекать власть в бездействии. Да, проблем в этой сфере много, но совершенно очевидно и другое - что они решаются по мере возможности.

Главную же проблему саратовских больниц кратко и четко сформулировал председатель комитета по вопросам местного самоуправления Саратовской областной думы Василий Синичкин - серьезное недофинансирование.

- Почему больницы, находящиеся в прямом подчинении минздрава, сегодня чувствуют себя намного лучше остальных? - прокомментировал ситуацию Василий Павлович. - Потому что они находятся на привилегированном положении, чего не скажешь обо всех остальных больницах, в том числе и городских.

И ситуация со здравоохранением, по мнению облдепа, не исключение. Василий Синичкин уверен, что критика саратовского здравоохранения, которому не хватает средств, - это критика и в адрес губернатора области, поскольку, по выражению Василия Павловича, «Губернатор является гарантом всего происходящего в области».

Вот, собственно, мы и добрались до сути вопроса. Помните, на что я обратила ваше внимание в словах губернатора? Неоднократно, на протяжении всего доклада, Павел Леонидович подчеркивал, что «сегодня все ветви власти - и региональная, и муниципальная - находятся «в одной лодке». Правительство Саратовской области участвовало и будет участвовать в решении всех городских проблем». Однако, видимо, участие со стороны области пока сводится только к резкой критике. Поскольку факты говорят об обратном.

Судите сами. Павел Леонидович прямо заявляет о неэффективном управлении транспортным комплексом города. Цифры же говорят: в 2009 году для обновления парка общественного транспорта было приобретено 29 троллейбусов, трамвайный вагон, 6 автобусов большой вместимости, был произведен капитально-восстановительный ремонт 18 трамвайных вагонов. Кроме того, было отремонтировано 4 км трамвайных путей и 10 км контактно-кабельных сетей.

МНЕНИЕ

Николай ЯКИМОВ, заместитель председателя комиссии по вопросам местного самоуправления Саратовской городской думы:

- Сегодня губернатор критикует город за транспортные проблемы, указывает на то, что они медленно решаются. А сам не так давно на праздновании 100-летия трамвая публично пообещал: «Мы саратовский трамвай поддержим всеми имеющимися силами» - и не выполнил обещания. Предприятие посадили на голодный паек. Не то что не помогли - даже за перевозку льготников денег в полном объеме не заплатили. А губернатор в обязательном порядке отвечает за проблемы города, как и за все, что происходит в губернии.

Транспорт и дороги - две стороны одной проблемы, и решались они параллельно. Так, все мероприятия, намеченные на 2009 год целевой программой «Ремонт и содержание дорожно-уличной сети города Саратова на 2005-2010 гг.», успешно завершены. Более того, впервые за долгий период времени при активной поддержке партии «Единая Россия» в городе начали строиться транспортные развязки.

- Но предусмотренные программой и реализованные ремонтные работы для города недостаточны, - признал Вячеслав Сомов, - потребность в финансовых средствах для выполнения круглогодичного эксплуатационного обслуживания городских дорог составляет 920 млн. руб, тогда как размер бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели, составил 129,3 млн. руб, всего лишь 18 процентов от необходимого.

Собственно, примерно то же самое можно сказать и по всем «пунктам обвинения», предъявленного главе администрации. В том числе и по пресловутой уборке снега с городских улиц, которая, похоже, стала главной козырной картой оппонентов.

...Как очень точно подметил председатель Союза товаропроизводителей и работодателей Саратовской области Валерий Слепов: «Вячеслав Сомов работает всего 1 год и 10 месяцев, и нужно учитывать тот груз проблем, который он принял на себя, когда принимал городское хозяйство. На мой взгляд, сегодня задача и губернатора, и партии «Единая Россия» - прежде всего помочь в работе Сомову и его команде».

Помочь, а не обвинять во всех смертных грехах. Особенно если учесть, что бюджет города составляет всего 10 миллиардов - половину от необходимого. Так кто же, если разобраться, виноват в недофинансировании?

ТОЛЬКО ЦИФРЫ

Обеспечивая поступления в вышестоящие уровни бюджетной системы доходов в размере 39,6 млрд. руб. (89,1% от всех собираемых в Саратове налогов и сборов), в городскую казну безвозмездными перечислениями возвращено 4 млрд. руб.